Administrativo y Contrataciones
Actividad de fiscalización
Conjunto de actos y diligencias de investigación, supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los…
Acto administrativo
Declaración de una entidad pública que, en el marco de normas de derecho público, está destinada a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los…
Acto firme
Acto administrativo que ya no puede ser impugnado en sede administrativa porque venció el plazo para interponer recurso sin que el administrado lo haya hecho, o porque se agotaron los…
Actuaciones impugnables
Conductas de la Administración que pueden ser objeto del proceso contencioso-administrativo: los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa; el silencio…
Adjudicación simplificada
Procedimiento de selección de la Ley 30225 para contratar bienes, servicios (excepto consultores individuales) y obras cuyo valor estimado o referencial se ubica entre el monto mínimo de…
Administrado
Persona natural o jurídica que, cualquiera sea su calificación o situación procedimental, participa en un procedimiento administrativo, ya sea como quien lo promueve (titular de derechos…
Agotamiento de la vía administrativa
Condición que se cumple cuando el administrado ha utilizado los recursos administrativos previstos hasta obtener un acto que causa estado, es decir, que ya no puede ser impugnado en sede…
Ampliación de plazo (contrataciones)
Modificación del plazo de ejecución contractual a solicitud del contratista por causales no atribuibles a él: atrasos o paralizaciones por causas ajenas a su voluntad, aprobación de…
Arbitraje en contrataciones del Estado
Medio obligatorio de solución de las controversias que surjan entre la entidad y el contratista sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez del…
Barrera burocrática
Exigencia, requisito, limitación, prohibición o cobro que impone cualquier entidad, a través de una disposición administrativa o de una actuación material, que condiciona, restringe u…
Bases (contratación pública)
Documento del procedimiento de selección que contiene las reglas a las que se someten la entidad y los postores: convocatoria, requerimiento (especificaciones técnicas, términos de…
Buena pro
Acto por el cual el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones adjudica el contrato al postor cuya oferta obtuvo el mejor puntaje tras la evaluación y calificación.
Caducidad del procedimiento sancionador
Extinción del procedimiento administrativo sancionador por el transcurso del plazo máximo para resolverlo: nueve meses desde la notificación de la imputación de cargos, prorrogables por…
Competencia administrativa
Conjunto de atribuciones y facultades que el ordenamiento asigna a cada entidad u órgano administrativo para actuar válidamente, determinada en razón de la materia, el territorio, el…
Concurso público
Procedimiento de selección competitivo que se utiliza para la contratación de servicios en general, consultorías en general y consultorías de obra cuyo valor estimado supera los topes…
Conservación del acto administrativo
Regla según la cual los vicios no trascendentes de un acto administrativo no acarrean su nulidad, sino que dan lugar a su enmienda por la propia autoridad.
Contraloría General de la República
Órgano constitucional autónomo que dirige el Sistema Nacional de Control y supervisa la legalidad de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de…
Contratación directa
Mecanismo excepcional por el cual la entidad contrata con un proveedor determinado sin realizar un procedimiento de selección competitivo, únicamente por las causales tasadas en la ley:…
Contrataciones del Estado
Régimen jurídico especial que regula cómo las entidades públicas adquieren bienes, contratan servicios (incluidas consultorías) y ejecutan obras con cargo a fondos públicos, con el fin…
Control gubernamental
Supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso de los recursos y…
Discrecionalidad administrativa
Margen de apreciación que la ley otorga a la Administración para elegir, entre varias alternativas igualmente válidas, la más conveniente al interés público, cuando la norma no…
Eficacia del acto administrativo
Aptitud del acto administrativo para producir efectos jurídicos, que se adquiere, como regla, desde su notificación válida al administrado (o publicación, cuando corresponde).
Ejecución forzosa
Facultad de autotutela ejecutiva por la que la entidad hace cumplir por sí misma, sin acudir al juez, los actos administrativos que imponen obligaciones a los administrados, siempre que…
Fiscalización posterior
Obligación de la entidad de verificar de oficio, mediante muestreo, la autenticidad de las declaraciones, documentos e informaciones presentados por los administrados en los…
Función pública
Actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles…
Garantía de fiel cumplimiento
Garantía que el postor ganador debe entregar a la entidad como requisito para perfeccionar el contrato, por una suma equivalente al diez por ciento del monto del contrato original, a fin…
Impedimentos para contratar con el Estado
Prohibiciones legales de participar como postor, contratista o subcontratista, cualquiera sea el régimen de contratación, que afectan a determinadas personas por su vinculación con el…
Inhabilitación para contratar con el Estado
Sanción administrativa impuesta por el Tribunal de Contrataciones a proveedores, participantes, postores, contratistas o subcontratistas que incurren en las infracciones tipificadas en…
Junta de Resolución de Disputas
Mecanismo de prevención y solución de controversias en contratos de obra pública, conformado por uno o tres expertos (adjudicadores) designados desde el inicio del contrato, que…
Licitación pública
Procedimiento de selección competitivo que se utiliza para la contratación de bienes y la ejecución de obras cuyo valor estimado o referencial supera los topes fijados anualmente en la…
Liquidación del contrato de obra
Acto final de la ejecución contractual en el que se determina el costo total de la obra y el saldo a favor o en contra de cada parte, considerando valorizaciones, adicionales,…
Medidas provisionales
Medidas de carácter cautelar que la autoridad instructora puede adoptar, mediante decisión motivada y con elementos de juicio suficientes, durante el procedimiento sancionador o incluso…
Motivación del acto administrativo
Requisito de validez que obliga a la entidad a expresar en el acto administrativo las razones jurídicas y fácticas que lo sustentan, de modo expreso, con relación directa a los hechos…
Non bis in idem
Principio que prohíbe imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa, o dos sanciones administrativas, por el mismo hecho, cuando concurren identidad de sujeto,…
Notificación administrativa
Acto por el cual la entidad pone en conocimiento del administrado un acto administrativo, condicionando su eficacia y el cómputo de plazos para impugnarlo.
Nulidad de oficio
Potestad de la Administración de declarar, sin necesidad de pedido de parte, la nulidad de sus propios actos cuando incurren en causal de nulidad y, además, agravian el interés público o…
Nulidad del acto administrativo
Sanción de invalidez que afecta al acto administrativo que contraviene la Constitución, las leyes o normas reglamentarias, omite alguno de sus requisitos de validez, se obtiene por…
OSCE
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado: organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería de derecho público y autonomía,…
Penalidad por mora
Sanción económica que la entidad aplica automáticamente al contratista, sin necesidad de requerimiento, por cada día de atraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto…
Plazos administrativos
Términos dentro de los cuales deben realizarse las actuaciones en el procedimiento administrativo, cuyo cómputo se hace en días hábiles (excluyendo sábados, domingos y feriados no…
Potestad sancionadora
Facultad atribuida por ley a determinadas entidades públicas para imponer sanciones administrativas (multas, clausuras, inhabilitaciones, decomisos, entre otras) a los administrados que…
Precedente administrativo de observancia obligatoria
Criterio interpretativo de alcance general contenido en actos administrativos que, al resolver casos particulares, la máxima autoridad de la entidad o un tribunal administrativo declara…
Prescripción de la infracción administrativa
Extinción de la facultad de la entidad para determinar la existencia de una infracción administrativa por el transcurso del tiempo: cuatro años, salvo plazo distinto en ley especial,…
Prestación adicional de obra
Prestación no considerada en el expediente técnico ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra…
Presunción de veracidad
Principio del procedimiento administrativo según el cual se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados responden a la verdad de los hechos que afirman,…
Principio de culpabilidad (administrativo)
Principio del procedimiento sancionador según el cual la responsabilidad administrativa es subjetiva, es decir, requiere dolo o culpa del administrado, salvo los casos en que la ley o el…
Principio de informalismo
Principio del procedimiento administrativo según el cual las normas de procedimiento deben interpretarse en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los…
Principio de legalidad (administrativo)
Principio por el cual las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y el derecho, dentro de las facultades que les estén atribuidas y de acuerdo con…
Principio de predictibilidad o confianza legítima
Principio por el cual la autoridad administrativa debe brindar a los administrados información veraz, completa y confiable sobre cada procedimiento, de modo que puedan tener conciencia…
Principio de razonabilidad
Principio que exige que las decisiones administrativas que crean obligaciones, califican infracciones, imponen sanciones o establecen restricciones a los administrados se adopten dentro…
Principio de tipicidad
Principio del derecho administrativo sancionador según el cual solo constituyen infracciones las conductas expresamente previstas como tales en normas con rango de ley, mediante su…
Principio de verdad material
Principio por el cual la autoridad administrativa debe verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual debe adoptar todas las medidas probatorias…
Principio del debido procedimiento
Manifestación del debido proceso en sede administrativa que garantiza a los administrados el derecho a ser notificados, a acceder al expediente, a refutar los cargos, a exponer…
Procedimiento administrativo
Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades públicas, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables…
Procedimiento administrativo disciplinario
Procedimiento regulado por la Ley del Servicio Civil y su reglamento, aplicable a los servidores de los regímenes 276, 728, CAS y 30057, mediante el cual la entidad determina la comisión…
Procedimiento administrativo sancionador
Procedimiento especial por el que una entidad, en ejercicio de su potestad sancionadora, determina la comisión de una infracción administrativa y aplica la sanción correspondiente.
Procedimiento de aprobación automática
Procedimiento en el que la solicitud se considera aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad, siempre que cumpla los requisitos y se acompañe la documentación…
Procedimiento de ejecución coactiva
Procedimiento por el cual las entidades públicas, a través del ejecutor coactivo y con apoyo del auxiliar coactivo, hacen efectivas de manera forzosa sus acreencias exigibles (multas,…
Procedimiento de evaluación previa
Procedimiento en el que la entidad debe analizar la solicitud y emitir un pronunciamiento expreso antes de que el administrado obtenga lo pedido.
Procedimiento trilateral
Procedimiento administrativo de naturaleza contenciosa seguido entre dos o más administrados con intereses contrapuestos ante una entidad que actúa como órgano decisor, típicamente ante…
Proceso contencioso-administrativo
Proceso judicial previsto en el artículo 148 de la Constitución para el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la Administración Pública sujetas al derecho…
Queja por defectos de tramitación
Remedio que el administrado puede formular en cualquier momento contra los defectos de tramitación de un procedimiento, en especial la paralización, la infracción de plazos, el…
Recurso de apelación (administrativo)
Recurso administrativo que se interpone cuando la impugnación se sustenta en una diferente interpretación de las pruebas producidas o en cuestiones de puro derecho.
Recurso de apelación (contrataciones del Estado)
Único recurso administrativo con que cuentan los participantes y postores para impugnar los actos dictados durante el procedimiento de selección (desde la convocatoria hasta antes del…
Recurso de reconsideración
Recurso administrativo que se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto impugnado, y que debe sustentarse en nueva prueba, salvo que se trate de actos emitidos por autoridad de…
Registro Nacional de Proveedores (RNP)
Registro público electrónico a cargo del OSCE (OECE con la Ley 32069) que acredita la capacidad legal, técnica y financiera de las personas naturales y jurídicas, nacionales o…
Requisitos de validez del acto administrativo
Elementos que debe reunir un acto administrativo para ser válido: competencia (emitido por el órgano facultado en razón de materia, territorio, grado, tiempo o cuantía), objeto o…
Resolución del contrato (contrataciones del Estado)
Extinción del contrato público por decisión de una de las partes ante el incumplimiento injustificado de obligaciones de la otra, por haberse alcanzado el monto máximo de penalidades,…
Responsabilidad administrativa funcional
Responsabilidad en que incurren los servidores y funcionarios públicos por haber contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la entidad, o por el…
Revocación del acto administrativo
Extinción de un acto administrativo válido por razones de oportunidad o por circunstancias sobrevinientes, y no por vicios de legalidad.
SEACE
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado: plataforma electrónica administrada por el OSCE en la que las entidades están obligadas a registrar y publicar todas las fases de sus…
Servidor civil
Persona que presta servicios en una entidad pública bajo el régimen de la Ley del Servicio Civil, la cual clasifica a los servidores en cuatro grupos: funcionarios públicos (de elección…
SERVIR
Autoridad Nacional del Servicio Civil: organismo técnico especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos…
Silencio administrativo negativo
Efecto legal por el cual, vencido el plazo para resolver sin pronunciamiento de la entidad, el administrado puede considerar denegada su solicitud a fin de interponer los recursos…
Silencio administrativo positivo
Efecto legal por el cual, vencido el plazo para resolver un procedimiento de evaluación previa sin pronunciamiento de la entidad, la solicitud del administrado se considera aprobada.
Tribunal de Contrataciones del Estado
Órgano resolutivo del OSCE (en la Ley 32069, Tribunal de Contrataciones Públicas adscrito al OECE), con autonomía e independencia funcional, conformado por salas de vocales elegidos por…
Tribunal del Servicio Civil
Órgano integrante de SERVIR, con independencia técnica, que resuelve en última instancia administrativa las controversias individuales entre las entidades públicas y sus servidores en…
TUPA
Texto Único de Procedimientos Administrativos: documento de gestión que cada entidad pública debe aprobar y publicar, y que contiene todos los procedimientos administrativos y servicios…